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鸭脖_官方解读2019光伏发电项目建设政策
本文摘要:国家能源局近日公布《有关2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通报》,国家能源局新能源处负责人开始了解竞争装备项目的背景、目的、工作机制和否决情况。一、对《2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通报》(以下简称《通报》)的认识(一)《通报》的背景和目的是什么。

国家能源局近日公布《有关2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通报》,国家能源局新能源处负责人开始了解竞争装备项目的背景、目的、工作机制和否决情况。一、对《2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通报》(以下简称《通报》)的认识(一)《通报》的背景和目的是什么?近年来,我国风力发电和光伏发电持续缓慢发展,技术水平大幅提高,成本大幅降低,R&D和建设质量以及消耗和利用率显著提高。2019年1月,国家发改委、国家能源局牵头下发《关于大力前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路有关工作的通报》(发改能源[2019]19号),在合格区域建设一批保障性互联网项目。

国家能源局

同时,完善需要国家补贴项目的竞争机制,增加产业发展对国家补贴的依赖。2019年,风电和光伏发电的总体方向是稳步推进,减缓技术变革,降低补贴强度,协商项目建设和消费能力,打造优质发展。

(2)《通报》总体拒绝情况如何?《通报》明确提出2019年风电、光伏发电项目建设四大拒绝。一是大力推进保障性互联网项目建设,按照组织积极工作的时间顺序,积极开展一批保障性互联网项目建设,再积极开展需要国家补贴项目的竞争性配置。

二是对补贴项目的竞争设备进行严格规范,所有必须由国家补贴的项目都必须通过严格规范的竞争设备进行自由选择。而且互联网电价是最重要的竞争条件,优先考虑补贴强度低、倒退大的项目建设。三是要全面落实送电和用电条件。对于追加建设项目,要以电网不具备用电能力为前提,尽量避免弃风弃光的新问题,同等条件下优先保证廉价上网项目的送电和用电条件。

四是优化投资建设经营环境,拒绝省级能源主管部门对申请人项目用地等非技术成本削减实施情况进行核实,拒绝派出能源监管机构加强对相关事项的监管。二.对《2019年风电项目建设工作方案》(以下简称《风电工作方案》)的认识(一)《风电工作方案》对于风电的发展有什么作用?“十三五”以来,中国风电有序稳定发展,技术不断变革,成本逐步降低。

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2019年第一季度末,我国风电并网总装机容量超过1.89亿千瓦,超过十三五规划目标的90%。为了建设高质量的风电发展,国家能源局发布了《风电工作方案》,大力推进廉价互联网主方向,加剧设备竞争,增强风电项目的送电和用电保障,为增强风电市场竞争力奠定良好基础,推动风电产业进入高质量发展新阶段。

(2)2019年各地区新增风电项目建设规模必须满足哪些条件?各地区组织新增风电项目必须满足两个前提条件:一是根据规划建设,《可再生能源发展“十三五”规划》、《风电发展“十三五”规划》、《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实行的指导意见》明确提出了各省(区、市)2020年风电并网总量目标。确定该地区可通过竞争性分配方式分配的需要国家补贴的项目总规模的方法是:以该地区的并网目标为基准,乘以2018年底的总并网装机容量和企业承诺后已批准有效并建成的项目总规模。其中,分散风电、海上风电、廉价互联网项目、国家能源局专项安排的示范试点项目、地下通道设施项目 (3)《风电工作方案》反对廉价互联网风电项目有什么考虑?总的来说,我们希望并反对在同等条件下优先建设廉价的互联网风电项目。

第一,2019年,不需要国家补贴竞争设备项目总规模。在确保没有消费条件的前提下,有可能积极开展与消费能力相匹配的平价互联网风电项目建设。

二是在各地区的消费能力配置上,在不影响已并网并经批准有效的项目用电量的基础上,将估算的消费能力优先分配给新建的平价互联网项目。第三,对于在有效期内已经获批的建设项目,如果消费能力有限,应优先考虑被迫转用廉价互联网的项目的送电和用电。(4)2019年风电项目竞争设备的工作机制和明确拒绝?在工作组织方式上,风电项目的竞争设备遵循前一种方式。

各省(区、市)需要根据国家相关规划实施机制和电网用电能力确定国家补助风电项目总规模,省级能源主管部门拒绝根据国家能源局的工作制定竞赛分配工作计划(或竞赛分配办法),自行组织竞赛将总规模分配给具体项目。按照组织积极工作的顺序,2019年,我们将再次组织廉价互联网项目。国家能源局公布2019年首批廉价互联网风电项目名单后,省级能源主管部门将启动需要国家补贴的风电项目的竞争设备。

对于竞争性设备项目的建设计划,省能源主管部门根据《风电工作方案》中的相关否决意见,拒绝制定2019年风电建设计划,该计划还包括新增建设规模及布局、竞争性设备工作计划(或竞争性设备方式)、可承受性意见,其中竞争性设备的价格下限为国家物价部门公布的指导价,价格上限不得以各种方式设定。有关省级能源主管部门不应将年度风电建设计划抄送国家能源局,国家能源局将根据其管理职责对年度风电建设计划进行监督(但不审核),并对不符合规划实施和公平竞争原则以及送电和用电条件的年度风电建设计划明确提出整改意见。省级能源主管部门根据年度风电建设计划的组织情况,需要国家补贴风电的竞争设备。(5)你对竞技器材工作计划有哪些指导和排斥?《风电工作方案》附《风电项目竞争配备指导方案》 (2019版)(以下简称《指导方案》),获得了省能源主管部门制定竞争性分配工作计划(或竞争性分配办法)的指导,也明确提出了一些基本拒绝意见。

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考虑到不同地区的差异,不应该制定国家标准化的竞技装备工作计划(或竞技装备方法)。根据《指导方案》,省级能源主管部门根据本地情况制定竞赛分配工作计划(或竞赛分配办法)更有针对性,更具可操作性。

风电项目的竞争性设备有两种方式:第一种方式是企业通过参与竞争性设备,完成项目前期工作,转入国家补贴范围。第二种方式是地方政府部门完成项目前期工作,通过竞争自由选择项目投资企业。《指导方案》明确提出了两种方法的竞争因素和参考评分标准,明确提出了核心竞争因素——申报电价的明确要求:采用综合评分法的,电价权重不得超过40%;也可以进行技术投票和el 考虑到已获批的现有风电项目已积极开展前期工作,并投入部分资金,为确保企业合理利益,满足国家风电建设管理部门否决的风电项目要求,在项目获批有效期内,国家相关价格政策将继续执行,不否决新的竞争性设备。

不符合《风电工作方案》规定的项目批准文件有效期的风电项目,如果项目单位预计后期建设,需要新的有竞争力的设备或被迫改为廉价的互联网项目。(7)海上风电项目有哪些类似的管理拒绝?目前,海上风电项目电力补贴强度低,技术难度大,各方面建设条件谈判简单,应有序稳步建设。一是拒绝有关省级能源主管部门按照海上风电相关规划有序推进建设。

相关省级能源主管部门应根据国家能源局和国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》和省级区域海上风电发展规划,在2020年底前确定并网项目和建设项目。为了做好海上风电上网电价政策的调整,对2021年底前可以完成的具体并网项目也予以否决。

为避免盲目推进部分地区海上风电建设,有关省级能源主管部门拒绝加强海上风电项目审批管理。审批前置条件不完备的海上风电项目,项目审批机关不得依法撤销批准文件。第二,考虑到海上风电与陆上风电差别较小,现阶段有一些特殊要求,相关省级能源主管部门应制定专门的竞争设备工作计划(或竞争设备法),以应对海上风电项目的竞争设备。(八)新增风电项目应加强哪些建设条件?为了加强事后监管,确保更好的投资和经营环境,《风电发展“十三五”规划》明确提出拒绝在各种新的风电项目中加强对不应实施的施工条件的监测和核实。

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一是如果项目使用的土地可能涉及城镇土地使用税的征税,则拒绝自由选址,避免涉及土地范围,地方政府相关部门不得以各种方式减少项目的企业费用和不合理成本,拒绝省能源主管部门加强对相关政策条件的审查。二是核实项目的送电和用电情况,拒绝省级能源主管部门派能源监管机构会同国家能源局指导督促电网企业测算和论证用电能力,投资建设并网和设施电网项目。

(9)为什么对风电项目的信息报告有严格的要求?目前绝大多数风电项目必须由国家补贴,项目补贴资格审查是最重要的工作。国家能源局会同财政部、国家发改委、水电水利规划设计总院,建立了国家可再生能源发电项目信息管理平台。在该平台上,对所有需要国家补贴的可再生能源发电项目进行信息登记、电量监测统计、补贴资金分配核算等管理工作。

在2019年风电项目建设管理中,各省(区、市)需要国家补贴的新增项目总量有严格的计算条件,必须严格核实2018年底前并网装机容量和批准的有效建设项目。为此,明确提出各地区、各项目单位拒绝限期完成现有项目的信息填报。如果他们没有填写通知 三.对《风电工作方案》(以下简称《风电工作方案》)的理解(一)《2019年光伏发电项目建设工作方案》的实施背景和起草流程?近年来,国家能源局认真学习和坚持习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上关于“四个革命一个合作”新能源安全战略和“发展壮大清洁能源产业”战略部署的重要讲话,大力推进新能源发展。


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